2016 年12月16日 星期五
新禁毒法刑罰加重
【本報消息】澳門毒品泛濫，跨境販毒猖獗，惟生效逾六年的“禁毒法”被質疑刑罰偏低，導致本澳成為毒販和癮君子“樂園”。立法會大會昨細則性通過“禁毒法”修訂案，大幅提升吸毒及販毒刑罰。日後持有逾五日毒品用量，將以“販毒罪”論處，即持有超過一點二五克白粉或一克冰毒，可科處五至十五年徒刑。法案自生效後滿三十日起生效。
修法內容五重點
立法會大會昨日下午細則性通過“禁止不法生產、販賣和吸食麻醉藥品及精神藥物”修訂法案。修法有五重點：一、提升“販毒罪”刑期下限，由三年改為五年，最高刑期十五年不變；二、加重“吸毒罪”和“不適當持有器具或設施”的刑期，由原本的最高三月，改為三月至一年；三、“吸毒罪”中引入毒品數量限制（五日量）；四、引入強制驗尿措施；五、調整法案附表所載物質。
販毒最低囚五年
值得留意的是，新法建議持有低於五日毒品用量，以“吸毒罪”處罰，刑期為三個月至一年徒刑；反之，持有超過“五日量”，以“販毒罪”論處，刑期為五至十五年徒刑。舉例如有人持有一點五克白粉或一點二克冰毒（相當於六日量），在新法下，均可判五至十五年監禁。
輕罪重罰待觀察
回顧本澳對於販毒罪的刑期已幾經修訂，最初為八至十二年，但因為輕微超過五日毒品用量，都被重判八年，被質疑“輕罪重罰”。其後於○九年修法，改為三至十五年，但刑罰下限及法院判罰雙低，又缺乏阻嚇力。政府最新修法建議刑期為五至十五年。惟仍存在極小的毒品數量差距，就是兩級刑罰，且刑期差距四年之多，究竟會否重蹈“輕罪重罰”，又或能有效提高阻嚇力，社會仍須觀察。
憂跨境販毒刑低
昨會議上，議員較關注跨境販毒問題，鄭志強引介時表示，跨境販毒是澳門境內毒品的源頭，對澳門禍害深遠，委員會一致力求法案加重處罰跨境販毒，以收強大的阻嚇力，並顯示當局打擊跨境販毒的堅定決心。委員會對政府解釋未能完全接受。議員李靜儀則擔憂，本澳跨境販毒刑罰相較鄰近地區中低，成為窪地效應。
獨立成罪操作難
行政法務司司長陳海帆解釋，國際上有輕刑化趨勢，現時本澳已將進口及出口毒品作為犯罪構成部分，如果再將跨境販毒獨立成罪會造成法律不協調。若把邊境設施內的販毒作為加重情節，首先有邊境設施難定義問題，如偷渡時查獲毒品，是否屬邊境？街道及邊境設施販毒兩套刑期，會造成處罰不公平。警方一般不會過境拉人，而是“順藤摸瓜”，拘捕背後的販毒集國或買家。
跨境販毒屬重刑
她指出，將跨境販毒獨立成罪的國家有巴拿馬和古巴等，這些國家被視為毒品王國，與本澳的情況不同，本澳若要用比較法，應對比與本澳有法律淵源或鄰近國家地區，鄰近地區沒有獨立成罪作法。把跨境販毒列為加重情節，刑罰上下限可能增至八至廿年，刑罰過重；且運毒者多數背後有犯罪集團，已可列為加重情節。法務局副局長梁葆瑩補充，法院對於跨境販毒一般判超過十年，在司法實踐過程，已經從重量刑。